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漳州市人民政府关于推进水仙花原产地保护和产业发展的实施意见

  各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市直有关单位:

  漳州水仙花是我国十大传统名花之一,被誉为“凌波仙子”,是“漳州三宝”之一,漳州市市花、福建省省花,“海上丝绸之路”的见证者,漳州一张靓丽的城市名片。为进一步明确原产地保护责任,强化保护管理措施,稳定水仙花基地面积,提高水仙花产业经营水平,根据我市的实际,特制定本实施意见。

  划定漳州水仙花原产地保护区范围约6000亩,范围为:东至西环城路、西至大梅溪高排渠、南至圆山大道、北至南江滨路,分为核心区和控制区两个部分,其中核心区范围为:东至西环城路、西至大梅溪高排渠、南至圆山大道、北至水仙花小学、大梅溪村,规划面积约3000亩。具体范围以市水仙花原产地保护区保护专项规划范围为依据,专项规划由漳州高新区管委会会同市自然资源局、林业局牵头组织编制,并报市政府批准。

  所在地政府在水仙花保护区重要出入口处设立水仙花原产地保护区有关标志牌和保护区范围红线图。

  责任单位:漳州高新区管委会,龙海市政府,市自然资源局、林业局、农业农村局

  通过地方立法,对水仙花保护区农地实行用途管制,核心区纳入重点保护区域,作为水仙花核心种植基地,完善相关配套设施;控制区作为核心区的后备基地,纳入重点管制区域,推进水仙花产业开发运营及其旅游配套设施建设,开展水仙花科研、展示、文化交流、旅游观光、村庄改造等相关活动。

  责任单位:市人大常委会法工委、农经委,漳州高新区管委会,龙海市政府,市林业局、自然资源局、农业农村局、住建局、城市管理局,九湖镇政府

  1.坚持属地保护管理。漳州高新区管委会作为水仙花原产地保护与发展管理主体,龙海市给予配合。设立水仙花原产地保护与管理机构,挂靠在漳州高新区管委会,负责原产地保护区的管理协调、产业服务和监督检查。

  2.促进土地依法流转。由政府主导,通过土地征用、流转等方式,分期分批取得原产地保护区适当规模的土地经营权,确保核心区1000-3000亩土地作为水仙花的永久种植基地。由漳州高新区管委会牵头实施,龙海市政府负责流转、征收等工作。

  3.培植壮大龙头企业。漳州高新区管委会牵头,选择一家有实力的企业,作为水仙花项目筹划、融资、建设、管理的运营平台和示范带动主体。由该企业负责落实保护区概念性规划和产业策划工作;执行前期策划,规划设计和建设,管理运营水仙花原产地保护区及相关产业,对我市现有水仙花资源进行综合开发利用,增强综合效益,推进原产地保护和发展。授权该企业综合管理和运作中国驰名商标“漳州水仙花”品牌,规范品牌保护和使用。鼓励采取统一商标权、保护价收购、以质定价的销售方式,发挥国企的示范带头作用和“产、销、研”主渠道作用;鼓励采用“企业+基地+合作社(种植户)”的经营模式,提高水仙花产业经营水平,保住水仙花原产地、保住特色品种、保住种植面积、保住水仙花品质和品牌,带动全市其他适合种植的区域发展水仙花产业。

  责任单位:漳州高新区管委会,龙海市政府,市国资委、林业局、财政局,九湖镇政府

  1.市财政承担土地流转融资前五年的利息。由漳州高新区管委会提报土地流转和融资案,分年度提报融资付息计划,市财政局统筹安排5年的融资贴息。

  2.设立原产地种植补助基金。市财政每年安排预算300万元,对在水仙花原产地保护规划区内,按照技术规定标准要求,发展商品球栽培生产的经营主体,经验收合格的,每年每亩给予补助1000元。补助期限暂定5年,以鼓励企业、花农种植水仙花,确保水仙花种植面积不减少。

  3.对保护区内基础设施建设给予补助。统一规划建设路网、水网等基础设施。对保护区内与水仙花种植有关的路网、水网、电网、农田整理等,由市、县(区)两级职能部门列为项目计划,进行统一规划与建设,以满足种植、加工、科研、运输和经营需要,与实施乡村振兴战略和生态建设相衔接,并由市、县(区)财政给予适当补助。

  责任单位:市财政局、农业农村局、林业局、水利局,龙海市政府,漳州高新区管委会

  税务部门要落实省定的花卉苗木产业发展的税收优惠政策;政府对经销水仙花重点纳税大户实行奖励。金融部门要加大对水仙花生产、经营企业的扶持力度,积极探索创新适合水仙花企业、生产者融资需求的信贷担保模式和信贷品种。支持水仙花设施花卉种植保险工作,除省级财政补助30%外,市、县(区)两级财政各补助10%。

  责任单位:市税务局、财政局、地方金融监管局、人行、银保监分局,龙海市政府,漳州高新区管委会

  市科技部门每年从科技专项经费安排100万元,支持推进水仙花科技创新与技术进步。依托高校、科研院所等技术力量,开展水仙花产学研协同攻关。一是实施种子种苗工程。突出漳州水仙花原种保护,建立种子资源基地,积极引进国内外优良新品种,做好水仙花种质资源收集、保存、研发与利用,在保护区内建设国家级水仙花种质资源库。对获得国家植物新品种权保护的优良品种,每个给予10万元奖励。二是实施科研攻关项目。将水仙花标准化生产、无土栽培、脱土包装、冷链运输、花期调控、病虫害防治、植株矮化、品种抢救、提纯复壮、花期花色花香调控等关键技术研究开发列入市、县级科技项目,给予科技项目经费支持。鼓励支持经营主体申请国家级、省级项目的资金扶持,所在地财政给予相应配套支持。三是实施人才队伍建设。市文化和旅游局要牵头抓紧筛选一批水仙花种植和雕刻代表性人才,采取评选非遗传承人等方式,对其技术研究予以适当补助,将代表性人才及生产技术汇编成书,切实做好水仙花种植技术和雕刻技艺的传承。建立水仙花科研、种植、雕刻、营销人才库,为漳州水仙花持续发展提供长期的人才支撑,对有突出贡献的单位、民间团体和个人,由各级人民政府按有关规定给予表彰奖励。通过实施科研攻关和人才队伍建设,提高漳州水仙花品牌、质量和效益,促进水仙花产业转型升级,研发新品种,延长花期,创新花香、花色,由单季花向全年花,单色花向多色花发展。

  坚持市场化运作,努力拓展市场销售渠道。支持企业在全国主要城市建设水仙花零售网点,并建立售后服务和技术辅导体系,提高服务质量。大力发展水仙花电子商务,创建“水仙花+互联网”电商平台,积极破解水仙花上网直接销售问题,企业要开发适合网上销售的新产品,拓展线上、线下销售网络,带动漳州水仙花生产,提高企业生产经营效益。鼓励协会加大行业交流合作,举办花事活动,漳州水仙花协会、水仙花企业到境内外参展的,享受工贸企业外出参展补贴政策;推动水仙花原产地品牌认定,鼓励支持市花卉协会和经营主体加强对水仙花的行业管理,统一水仙花生产标准、产品质量标准,推行行业自律规范,建立产品质量可追溯体系。

  市财政每年从花卉苗木产业化专项资金统筹安排100万元(时间暂定5年),用于扶持名优特品牌打造推广、办展促销、“水仙花+互联网”电商平台建设等。加大力度扶持水仙花产业化经营,引进懂技术、善经营、有潜力的相关企业或者产业带头人进行合作经营,由市财政承担前3年的融资成本,用于扶持企业前期启动和生产运作。

  责任单位:漳州高新区管委会,市商务局、市场监管局、农业农村局、自然资源局、林业局、财政局、工信局,市水仙花协会

  对符合漳州市水仙花原产地保护区专项规划的配套建设项目,优先保证用地和用林指标,依法依规报批。开发生产、销售、科研、展示、展销、文创及其它衍生产品,提高产品品质,增加附加值,延伸产业链,提升核心竞争力。推进“水仙花+旅游”“水仙花+美丽乡村”“水仙花+医药”等业态发展。促进水仙花产业和旅游、文创、医药等产业融合。结合九龙江及其南岸旅游项目,整合水仙花民间传说、雕刻艺术、种植技艺及其花卉产品展示与销售,建设漳州水仙花主题公园、水仙花展览馆(艺术馆),组建水仙花艺术团,开展水仙花演艺活动。利用水仙生物碱有一定抗癌和抗病毒活性的特性,探索研发水仙花药业;利用水仙花芳香、油含量高等特性,提炼调制香精、香料,配置香水、香皂及高级化妆品等,延长水仙花产业链,做大水仙花产业。

  责任单位:漳州高新区管委会,市发改委、林业局、农业农村局、自然资源局、住建局、科技局、市场监管局、文旅局

  运用中国驰名商标“漳州水仙花”品牌,加强国际合作交流,提高漳州水仙花知名度。组织国内外新闻媒体通过广播电视、报刊、网络、微信公众号等方式,大力宣传报道漳州水仙花花事活动,提升漳州水仙花品牌形象,提高公众对水仙花品牌的认知度和美誉度。将漳州水仙花种植、养护、雕刻艺术纳入漳州乡土文化教材。支持水仙花申报国家重要农业文化遗产保护,支持漳州水仙花雕刻艺术申报国家级非物质文化遗产,组织开展水仙花雕刻艺术展。开发水仙花相关的传说、诗歌、书画、影视、剪纸、摄影、雕刻艺术等文化产品,及采用冠名水仙花地理标志等,挖掘、传承和提升好水仙花文化。

  水仙花作为漳州重要保护和发展的产业,实施项目化运作,成立漳州市水仙花原产地保护与产业发展领导小组,由市人大、政协领导任顾问,市政府分管领导任组长,龙海市政府、漳州高新区管委会及市直相关部门领导为成员,研究、协调、推进、落实水仙花原产地保护和产业发展有关工作。

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